推进冬季清洁取暖，关系广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产、消费革命以及农村生活方式变革的重要内容，是重大的民生工程、民心工程。北方地区雾霾的形成与取暖有着密切联系。我国煤炭硫分和灰分含量较大，1吨散煤直接燃烧的大气污染物排放量是等量电煤的10倍以上。长期以来，北方部分城市周边、农村等地区无法实现集中供暖，大量采用分散燃煤小锅炉等方式取暖，成为环境污染的重要来源，大气污染防御压力巨大。